7月23日，浙江杭州，2026年度卡哈拉邮政组织（以下简称“卡哈拉”）首席执行官委员会会议成功举行。这场会聚11个国家和地区的邮政企业首席执行官及高级管理人员的年度盛会，在观点交锋与共识交融中，为深化多边务实合作注入新动能，也为全球邮政的创新发展擘画了新航向。本期特为大家介绍卡哈拉的发展演进及一年来取得的丰硕成果，中国邮政直面行业挑战、主动求新求变的实际行动，卡哈拉新成员新西兰邮政、爱沙尼亚邮政的发展智慧等内容，展现卡哈拉成员共同探寻全球邮政变革中前行路径所进行的努力。

　　卡哈拉成立于2002年，致力于邮政渠道产品的业务拓展、运营维护、质量提升及性能优化。中国邮政是其创始成员之一。目前，卡哈拉由澳大利亚、加拿大、中国、爱沙尼亚、西班牙、法国、中国香港特别行政区、日本、韩国、新西兰、美国共11个国家和地区的邮政企业（部门）组成。

　　2025年7月，在加拿大召开的上届卡哈拉首席执行官委员会会议上，中国邮政集团有限公司董事长刘爱力接任卡哈拉首席执行官委员会2025—2026届轮值主席。一年来，卡哈拉在成员拓展、质量提升、商业拓展、战略转型、共建共享五个方面实现了全面提升，取得了丰硕成果。

　　成员拓展方面，依托卡哈拉商业项目的吸引力，稳步推进成员拓展工作，现有合作成员增至11家，合作网络拓展至波罗的海地区和新西兰。其中，在2026年度卡哈拉首席执行官委员会会议期间，新西兰邮政正式签署加入协议，成为卡哈拉的新成员；此前，爱沙尼亚邮政于今年3月正式成为卡哈拉在册成员。组织版图持续拓展，全球寄递网络布局不断优化完善。

　　质量提升方面，聚焦国际干线运输主要问题，实施干线质量提升专项行动，围绕航线管理、装载优化、交邮协同、数据可视化等六大课题精准施策，全网干线月，卡哈拉全网国际EMS全程时限准时率达到91.9％，较2025年7月提升了5.8个百分点，国际客服质量也持续提升。

　　商业谋划方面，坚持长远布局、系统统筹，以“邮+商”双轮驱动为核心路径，依托卡哈拉统一信息平台稳步拓展跨境商业寄递业务。目前首批成员已完成实物测试及上线运行，第二批成员测试工作有序推进。与此同时，非卡哈拉路向的合作伙伴洽谈已全面展开。

　　战略转型方面，着眼行业长远竞争格局，主动谋划变革，共同审议战略转型建议报告。聚力搭建更高效灵活的治理框架，大幅提升组织战略协同水平与市场快速响应能力，为卡哈拉应对全球邮政行业竞争、实现长期可持续发展筑牢制度根基。

　　共建共享方面，坚守互利共赢、协同共进的合作初心，推动成员间跨境寄递网络资源共享从愿景走向实践、从单点协作升级为系统化联动，多项务实合作取得实质性突破。

　　在中国邮政的积极推动下，卡哈拉将轻小件纳入了质量监控体系，并着眼于构建卡哈拉框架下的商业渠道产品服务体系。卡哈拉成员自2005年7月推出邮政EMS承诺服务以来，有效提高了国际EMS业务的服务水平和运行质量，为国际邮政业务持续发展奠定了坚实的基础，朝着打造全球邮政最具活力的共同家园的愿景不断前行。

　　2026年度卡哈拉首席执行官委员会会议指出，卡哈拉正处在一个机遇与挑战并存、变局与重构交织的关键时期。从机遇来看，跨境电商正向规模化、规范化、高品质化稳步发展；从挑战而言，全球经贸环境持续变化，多国调整跨境电商包裹免税政策，行业业态迭代加速。传统直邮模式快速向“国际货运+海外仓+本土化配送”一体化模式转变。行业头部竞争者依托资本、技术优势全速搭建揽、干、关、仓、配全链路海外自有网络，市场竞争日趋白热化。对此，中国邮政集团有限公司董事长刘爱力在会上指出，必须保持清醒战略判断，主动求新求变，持续拓展商业产品体系、加快组织战略转型步伐、纵深推进跨成员共建共享合作，以协同合力应对行业变革。

　　着力促进“邮+商”协同发展，打通商业合作全链路。今年7月初，中国邮政率先开通中国出口加拿大卡哈拉商业产品，标志着卡哈拉平台首次实现邮政间商业服务合作从系统对接、实物测试到业务开办的全链路贯通。商业产品与现有邮件产品并非替代关系，而是互补共生，服务于不同客群需求。作为卡哈拉前后两任轮值主席，中加邮政双方持续推进组织商业转型，于2026年2月开展实物测试并获用户认可，6月签署商业渠道合作协议与报关行协议，确立分区域、分重量的尾程派送定价机制。产品凭借核心区域成本优势与覆盖全境网络优势，于今年7月6日在上海落地试运行，不仅补齐了邮政间商业合作的短板，更为成员邮政抢抓跨境电商红利、做大国际寄递业务开辟了全新增长空间。试运行后，双方团队密切跟踪效果、定期对标竞品，持续打造时限与成本竞争力，待运行成熟后将扩大产品开通范围，推广至全国重点业务省份，共同做大中加商业专线业务规模。

　　倡导响应“共建共享核心资源”，筑牢网络协同根基。在运力协同方面，中国邮政与韩国邮政等实现航空运力双向共享，有效盘活航线资源、压缩运输成本、提升转运效率；在海外仓配领域，与加拿大、西班牙、爱沙尼亚邮政深化全链条合作，在仓储布局、尾程派送协同、关务对接等环节形成深度协作。一系列合作显著提升全网服务响应速度与资源利用效率，增强了卡哈拉整体网络的抗风险能力与运行韧性。

　　探索打造“空地一体化智慧物流网络”，驱动末端变革提速。中国邮政通过系统性规划与持续投入，在无人化技术领域实现全链路突破与全域性拓展。目前，中国邮政开通无人机飞行航线余条，建设智能分拣枢纽90个，预计到2026年底运行无人车约1万辆，实现无人化技术全链路突破、应用场景全域性拓展，全面构建标准化规范化体系，形成可推广可复制的标志性成就；同时，在全国建设7×24小时无人驿站2400个，以“数智化设备+远端集约运营”替代传统人工驻店值守，叠加无人车、智能机器狗等装备，丰富末端无人配送场景，为用户提供全天候“不打烊”的智能用邮服务，取件效率较传统驿站提升30％，推动揽投末端从“人力密集型”向“技术集约型”加速转型。

　　新西兰邮政成立于1840年，自1987年以来一直作为新西兰国企运营，如今，新西兰政府已经100％持股新西兰邮政。新西兰邮政拥有5000余名员工，年营业额达13亿新西兰元（约合人民币51亿元），企业估值8亿新西兰元（约合人民币31亿元）。新西兰邮政是新西兰民众最喜爱的快递服务商，用户净推荐值达75％，在多项用户偏好度调查中断层领先。目前，新西兰邮政将发展重点放在包裹业务量增长、端到端物流、信件业务转型三个领域。

　　新西兰邮政在新西兰国必赢中国内拥有庞大的物流网络，其拥有280万个配送点位、5个自动化包裹处理站点、238个配送站点、2个邮件处理中心和560个实体网点，为新西兰居民提供邮件配送、物流、大件货运、邮政普遍服务、商业函件解决方案等服务。近年来，新西兰邮政大力投入资金用于基础设施建设与自动化升级。

　　新西兰邮政的包裹业务在B2C（企业对用户）以及C2C（用户对用户）业务上表现突出，在新西兰国内占据了极大的市场份额，占比分别达67％、80％，其主要原因在于新西兰邮政拥有庞大的物流网络，这个优势在乡村地区尤为显著。此外，新西兰邮政在新西兰国内的竞争对手更多地聚焦B2B（企业对企业）业务，因此在上述领域鲜有对手与新西兰邮政竞争。

　　目前，新西兰邮政正推进2026财年可持续发展计划。在人文关怀必赢中国、环保责任、繁荣发展三个方面，新西兰邮政计划2030年前实现为公益组织提供30万次免费配送服务、2027年实现内部车队100％电动化等可持续性的业务增长目标。

　　新西兰邮政于2026年2月提交申请，于2026年7月23日正式签署协议，以协助成员的身份加入卡哈拉，进一步增强了卡哈拉在大洋洲的服务能力。目前，新西兰电商市场、线上消费持续增长，当地消费者在海外电商购物首选地前三名是澳大利亚、中国、美国，这三个国家的邮政企业都是卡哈拉成员，因此加入卡哈拉也能让新西兰邮政更好地服务当地消费者的海外网购需求。

　　爱沙尼亚邮政目前是波罗的海地区最受欢迎的三大品牌之一，拥有2300余名员工，运营着1400余个快递自提柜，在爱沙尼亚境内设有20家邮局。除服务爱沙尼亚外，其服务还辐射波罗的海地区其他国家，每年在该地区完成5000万件包裹投递。近年来，爱沙尼亚邮政国际业务板块增长迅速，在全球有7个国际枢纽，致力于服务中小型高增长市场。

　　顺应网络时代发展、电商兴起以及爱沙尼亚政府数字化改革的推进，爱沙尼亚成为全球数字化程度最高的国家之一。鉴于这样的社会环境，爱沙尼亚邮政致力于成为一家科技驱动型物流企业。目前，波罗的海地区的电商用户渗透率为60％。针对这一情况，爱沙尼亚邮政在经营中聚焦电商赛道，努力把握这一发展机遇。

　　近年来，爱沙尼亚邮政通过智能基础设施建设、轻资产创新、服务创新等方式，致力于为用户提供更好的数字化体验，相关技术与服务已处于行业领先地位。其数字化体验升级主要聚焦配送环节，在包裹自提柜的应用上有着丰富的经验。目前，爱沙尼亚邮政已在国内的大型超市、巴士站等位置部署了包裹自提柜，用户也能付费订阅邮件配送到家服务；自提柜配送网络已覆盖拉脱维亚、立陶宛等波罗的海地区国家。自提柜配送网络的搭建，让爱沙尼亚邮政取件、寄件等服务离用户更近，减少了有人值守的邮政网点，进一步压缩了成本。

　　除了包裹自提柜，货运自行车、无人车、迷你配送中心等创新应用也相继落地，持续提高爱沙尼亚邮政的投递效率、降低全网运营成本。依托数字化技术，爱沙尼亚邮政引入了众包模式，以自愿形式通过互联网平台将投递等工作外包给非特定大众群体。目前，爱沙尼亚邮政有相当部分的包裹通过众包模式完成配送，这种配送方式为其形成了一种适用于所有服务的可拓展、轻资产运营模式，有助于优化偏远地区用户的服务体验并控制运营成本。

　　爱沙尼亚邮政于2026年3月正式注册成为卡哈拉在册成员。爱沙尼亚邮政的正式加入，为卡哈拉打通波罗的海地区的服务网络注入了新的发展活力。此外，爱沙尼亚的电子、通信产品等主要进出口商品也可以通过卡哈拉的服务网络走向世界。

　　（本版文图除署名外均来源于2026年度卡哈拉邮政组织首席执行官委员会会议资料，由本报记者张晨昱、张明月整理）